各县市区住房和城乡建设局，邵阳经开区开发建设局、质安站，市质安价站，市消质站：

为贯彻市委市政府工作部署，确保我市建筑施工安全生产形势平稳，切实做好当前安全生产工作，我局于2024年7月下旬开展2024年二季度全市建筑工程质量安全管理暨消防审验和质量监督工作的检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

二季度我局共组织3个监督组，对全市9县四区（含邵阳经开区）进行检查。通过查阅相关文件、工作资料和监督台账，检查各县市区住房城乡建设部门2024年二季度建筑工程质量安全管理及消防审验和消防质量监督工作开展情况。本次督查采取“四不两直”和“双随机，一公开”的方式开展，通过随机抽取的方式共检查了县市区项目25个，检查发现安全隐患428处，下发限期整改通知22份、停工整改通知3份。

二、好的方面

 从督查情况来看，各县市区推动落实《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省居民自建房安全管理若干规定》情况较好，能够深入贯彻省委、省政府，市委、市政府关于提升工程质量、保障安全生产的各项部署；对保障农民工工资支付较重视，基本无拖欠现象；加强了对建设工程质量检测机构的监管。大部分县市区房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作开展情况较好；按照省厅要求，建立了差别化管理动态监管台账、高切坡等重大危险源动态监管台账等十五类台账；质量安全监管检查工作基本实现了全覆盖，切实保障了我市在建工程质量和安全生产整体平稳可控。

三、存在的主要问题

（一）面上工作和监管工作有待进一步加强。各县市区对超危大工程管控、“打非治违”等全覆盖监管工作的推进仍需加强，主要存在以下问题：一是十五类台账部分内容逻辑混乱，部分内容与实际不符；二是落实省厅有关专项整治活动不及时；三是监督过程不规范，常见质量问题专项治理成效不突出，项目存在问题较多；四是安措费支付管控不足，如：城步县未对部分施工项目未按要求对安措费支付进行管控。

（二）“打非治违”工作整治不彻底。一是“打非治违”差距较大。部分县市区“打非治违”工作不主动，巡查机制不健全，没有按照“管合法也要管非法”的原则开展工作，对本地非法违法建设项目底数不清，安全监管未及时跟上，也未能动真碰硬采取停工、处罚等执法手段，对未批先建等违法建设行为打击力度不足，未及时将案件线索移交城管部门并督促落实形成闭环。如：邵阳市绥宁职教新城综合开发项目未办理施工许可证擅自施工等。二是监管底数未摸清。双清区、大祥区未将辖区内的限额以上自建房项目纳入监管，限额以上自建房失管脱管现象较为突出。各县市区普遍存在对公共装饰装修工程排查不到位的现象，未建立公共装饰装修项目台账。

（三）施工现场安全质量管控不严不实。一是企业主体责任落实不到位：所检查部分项目的施工企业未按要求落实企业主体责任；建设单位未对项目施工单位、监理单位责任落实情况及关键岗位人员履职情况进行检查；个别项目技术负责人、质量员、监理员均未提供履职记录，岗位形同虚设。二是关键岗位人员到岗履职不到位：部分项目关键岗位人员到岗和履职情况较差，总监理工程师在三个项目任职，未按要求设置总监代表。三是工程质量管控不到位：部分项目工程质量管控不到位，混凝土观感质量较差，蜂窝麻面情况较多，部分混凝土构件错台较多，定位钢筋设置不到位，砌体工程墙体底部未按要求设置实心砖，基础资料和加固资料不全面，混凝土未进行质量评定，施工保证资料较混乱，如：隆回县万和学府建设项目。四是施工安全生产管控不到位：部分项目各项责任落实不到位安全生产管控不严谨，基坑未按要求开挖且无边坡支护，基坑临边无安全防护，未封闭施工。如：新邵县酿溪河（酿溪镇区域）沿线防洪排涝建设项目（塔坪桥至酿溪桥段）。五是设备安全使用不到位：部分项目特种设备未严格执行规范标准，损坏的关键配件未及时更换，物料提升机左笼后侧变形、缆风绳设置不合规范要求、右笼不能正常运行；塔式起重机小车变幅牵引钢丝绳锈蚀，标准节螺栓部分松动。如：邵阳市经开区塑料管材生产项目。六是消防实体工程管控不到位：在建项目存在消防质量问题，楼层灭火器未按要求设置；未设置消防竖管和消防箱，消防水源无法覆盖项目要求。如：洞口县凰腾世纪城1#、2#、3#、6#、11#楼及一期地下车库工程。

（四）保障农民工工资支付及实名制管理有待提高。本次督查项目农民工工资支付情况较好，基本无拖欠现象。但个别项目仍然存在农民工工资未通过农民工保障金账户支付：如新邵县湖南东顺新材料科技有限公司竹木复合材料生产基地项目。

（五）文明施工及扬尘综合治理管控未落实。部分项目文明施工及扬尘综合整治不到位，现场文明施工较差，材料堆放混乱，裸露土方未按要求进行覆盖，现场建筑垃圾未及时清运等问题。如：邵阳市绥宁县职教新城综合开发项目（建筑部分）。大祥区凤形山安置地建设项目、北塔区邵阳市省级区域医疗中心项目水利局向阳滩水闸除险加固工程工地施工过程中，扬尘污染问题尤为突出，经省环保督查组多次交办，我局多次督促整改，依然未整改到位。

四、下一步工作要求

（一）提高政治站位，加强压实质量安全监督管理工作。各级各部门要深刻汲取生产安全事故惨痛教训，以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，进一步做好房屋市政工程治本攻坚三年行动相关工作，持续保持质量安全严管严控高压态势，压紧压实企业质量责任终身制和安全生产主体责任，排查整治质量问题和安全风险隐患，进一步提高质量和安全保障水平。

（二）加强“高温”“高峰”期间安全检查。各级各部门要检查各建设单位、施工企业是否严格按照省住建厅《发布夏季高温天气建筑施工安全提示》及我局下发的《关于加强暑期高温期间安全防范工作的通知》进行落实，各在建项目针对“秋老虎”要强化防暑降温、高处作业管理，严格落实安全生产责任。

（三）认真抓好整改落实。本次督查所发现的问题，我局各督查组已现场进行反馈并下发执法建议。各县市区要严格督促各相关责任单位和责任人整改到位，切实消除质量和安全隐患，及时报送相关整改材料，对整改不及时、不到位、弄虚作假、敷衍了事的我局将列入差别化管理并顶格处罚。对督查发现的突出问题各县市区要举一反三，对所辖区域内所有项目展开全面排查，将问题整改落到实处，相关整改落实排查整治情况按要求上报我局质安科（邮箱：syszjjzak@126.com,电话：0739-5332072 ）。

邵阳市住房和城乡建设局

2024年9月14日