2017年是“十三五”持续深化改革的重要一年。我们将紧紧抓住战略机遇期，着力围绕建设省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽的宏伟战略，深刻认识新形势，积极迎接新挑战，全力引领新发展。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会，省、市第十一次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快建成“二中心一枢纽”为目标，以建设人民满意城市为主线，加强中心城区基础设施建设，加快城乡统筹，推进农村危房改造，抓好建筑业房地产转型升级、园林绿化和风景名胜区管理，加强建设行业监管，提升建设服务水平。

（二）主要目标

城镇化率增长2个百分点，达到46%;完成基础设施投资100亿元以上，其中我局直管项目完成投资20亿元以上;市本级建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.56%、39.3%、10.93平方米以上；房地产开发完成投资增速不低于15%,商品房销售面积增幅不低于10%；建筑业建安总产值完成 357亿元。

（三）重点工作

 2017年要主要抓好以下8项重点工作：

  1.切实抓好中心城区基础设施建设

实施城市基础设施建设三年行动计划，狠抓城市基础设施建设不动摇，为建设省域副中心城市奠定基础。加快启动城区三环线建设，构建“双百”规模城市核心发展区间。实现学院路二期主道路通车，加快邵阳至隆回快速路（西城快线）前期工作，尽快构筑起“十字架”快速通道，推进东部城镇群融城步伐。实现“四路两桥”如期通车。加快新城路网建设，重点推进桃花体育新城路网建设，确保2018年省运动会顺利召开。实施城区旅游景点建设三年行动计划，建设山水文化名城。

突出直管项目建设，确保完成年度任务。续建邵水西路南段及风光带、雪峰桥、魏源西路及雪峰北路连接线、学院路二期、西苑公园，邵水西路南段及风光带要基本建成，为2018年省运动会顺利召开创造条件；雪峰桥要力争2017年6月底前建成通车；魏源西路及雪峰北路连接线要加快完成工程配套设施建设和扫尾工作；学院路二期年底要实现主道路通车；西苑公园要按照市委市政府部署，加快推进扩建部分相关工作，完善道路等配套设施。新建城市三环线、资江南岸及区域基础设施项目、北塔公园、宝庆西路延伸段提质改造、宝庆东路延伸段提质改造，城市三环线要加紧完成设计及工程招标，确保年内正式动工，完成部分道路路基和地下综合管廊建设；资江南岸及区域基础设施项目要抓紧确定新的合作模式，年内完成资江南路及2公里沿江风光带建设，完成大祥路扩改；北塔公园要完成全部前期工作，正式启动建设；宝庆西路延伸段提质改造要抓紧开工，实现和邵西大道（桂花桥至宝庆路段）同步建成；宝庆东路延伸段提质改造年内完成征拆和道路路基建设。启动邵阳至隆回快速路（西城快线）前期工作。实施城区旅游景点建设三年行动计划，推进北塔公园、西苑公园、东塔公园、宝祥寺公园(山寺晓钟）、龙桥铁犀、宝庆阁扩改、历史文化街区等“四个八”项目建设。

2.切实抓好城乡统筹建设

持续发力推进新型城镇化，把“以人民为中心”的理念贯穿于城市发展全过程，加快实施东部城镇群、西部生态圈建设。加快市区与周边四县的快速通道建设，加快推进东部城镇群水、电、通讯等同网建设。同时，发展壮大城镇规模，增强城镇承载能力，全面提升城镇化水平，按照分类指导、整体推进的原则，支持邵东县撤县建市；支持以武冈为市域副中心城市。充分发挥邵东县、邵阳县下花桥镇、洞口县高沙镇三个新型城镇化试点地区的示范引领作用，重点抓好县城、重点镇、中心镇、特色镇和美丽乡镇建设。充分发挥城步、绥宁、隆回等地少数民族风格建筑和人文民俗的特点，实现特色小城镇建设特色风貌、城镇功能、产城融合新突破。做好传统村落保护和开发建设。到2020年末，实现东部四县城区人口达到120万，重点乡镇人口100万，邵阳市东部城镇群成为城镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，同时，随着市域东部与西部互联互通，全市城镇化率达到50%以上。

3.切实抓好农村危房改造

 继续突出做好“两线四边”农村危房改造，继续做好整村推进工作，完成全市农村危房改造整村推进的目标任务。积极争取国家建设资金，着重先解决攻坚行动外极度危险、极度贫困的农村危房户。积极整合新农村建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，不断加大对农村危房改造的投入。严格资金监管，确保资金安全高效运行。精打细算，把有限的资金用在刀刃上，严防资金挪用、挤占、流失。

 4.切实抓好建设产业发展

整顿和规范房地产市场秩序，通过推进政府简政放权，优化服务改革，加强监管创新，督促房地产开发企业严守承诺，自觉接受监督，履行社会责任。加强开发企业管理，继续大力抓好去库存，调整房地产供给结构，促进购房刚性需求。重点治理未办理施工许可证擅自开工建设、房地产开发企业挪用商品房销售资金造成项目建设停工等问题，加强防范民间融资风险，坚决打击非法集资，保障社会经济秩序平稳运行。努力营造支持建筑业发展的良好环境，进一步规范建筑市场秩序，完善招投标制度，避免恶性竞争。积极引导企业提升竞争力，推动传统企业向现代企业过渡，推动企业转型发展。

5.切实抓好生态环境改善

按照创建国家园林城市目标，启动城区增绿三年行动。按照“300米见绿，500米见园”的要求，抓好公园游园绿化；坚持“绿随路建、有路皆绿”的原则，抓好道路景观绿化；围绕“开门见绿，推窗见绿”的目标，抓好单位庭院绿化；围绕“设施生态，景观美化”的目标，抓好市政设施绿化；抓好城区出入口、资江邵水风光带等山体水系绿化；抓好过境高速公路、铁路、高压线走廊等防护绿化；抓好“四边五年”造林绿化。继续加强风景名胜管理，完成邵阳县河伯岭省级风景名胜区的申报工作，实现全市所有县市都有一处省级以上风景名胜区。启动邵阳市市域风景名胜区体系规划编制，坚持加强风景名胜区资源保护、景点建设和生态修复，不断提升风景名胜区的质量水平和文化内涵。推进建筑节能和绿色建筑。建立建筑节能技术支撑体系，加大对建筑节能技术与产品的开发与推广力度，特别是自保温建筑节能材料的推广。大力推动绿色建筑创建，尽快出台市本级绿色建筑财政补贴奖励政策，在2017年度申报1-2个2星级绿色标识建筑项目。推动既有建筑节能改造。对市区政府办公建筑进行集中摸底，争取年内实现50000平方米既有居住建筑和5个既有公共建筑的节能改造。

6.切实抓好建设行业监管

严格履行建设行政管理职责，确保建设市场的安全、稳定。严格落实行政执法联动机制和已有各项规章制度，开展建设市场日常行政审批和质量安全监督。加强对建设工程质量安全监督管理，既要注重监督检查参建各方责任主体的质量安全行为，更要注重工程实体质量及技术资料的监督检查。严格执行建筑市场准入、清出制度，净化市场环境。建立对质量安全监督人员的考核制度，健全安全监督机构，促进安全监管水平的进一步提高。进一步加强企业资质动态管理，开展建筑企业诚信建设，建立企业及个人的信用档案，进一步规范建设监理市场行为，严厉打击挂靠行为，强化责任意识，真正形成优胜劣汰、竞争有序的市场环境。推进监管工作信息化，推进安全标准化考评和企业安全考评工作，强化文明施工和安全生产许可证管理。

         7.切实抓好行政效能建设

全面加强法制建设，深化行政审批制度改革，加强对县市执法工作的监督和指导，积极开展各项重大行政决策的合法性审查。完善政务公开制度体系，重点推进保障性住房、农村危房改造、工程建设、房地产管理信息公开。推进“互联网+政务服务”建设，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。继续做好施工许可阶段并联审批的牵头组织工作。实行即时服务、预约服务、提示服务、上门服务等服务模式，努力为园区项目、市重点工程项目、市保障性住房等项目开辟“绿色通道”。

8.切实抓好党员干部队伍建设

以加强党的先进性、纯洁性建设为目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力做好机关党员干部思想政治建设、机关党的基层组织建设、机关作风建设、机关文化建设和支部自身建设“五项重点工作”，抓党建、带队伍、促业务，通过党课教育、政治学习和自主选学等形式，不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径，把培养锻炼干部、促进干部健康成长作为党建工作的关键和核心，充分发挥党建工作对城乡建设事业的推动作用。不断创新和完善“一述三评两公示”制度，大力抓好窗口服务单位“五型窗口”（学习型、服务型、规范型、廉洁型、创新型）创建活动，落实公开承诺、领导点评、群众评议等措施。

履行党风廉政建设主体责任，强化监督制约，规范权力运行。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度、党政正职“三个不直接分管”、末位表态制度，做到局领导成员“一岗双责”、“两同时”。严守党的政治纪律，坚决反对“四风”。严格落实中央八项规定、省委“九条”、市委“十条”等相关规定，抓住突出问题，不折不扣抓好整改。支持纪检监察履行监督责任，加强对重点建设项目的监督检查，坚持“现场签证五堂会审、工程决算四道把关，工程款支付三家签字”的制度， 完善落实党风廉政建设责任制专题报告、签字背书、廉政谈话、约谈、工作评估等管理制度，严格执行公务接待报销会审制度，严格落实领导干部个人重大事项报告制度。