邵阳日报·云邵阳客户端记者 易蓝 通讯员 李洁

为了保持身体健康，不少人会选择定期体检。但您听说过给城市“体检”吗？

近日，住房和城乡建设部公布了“2025年全国城市体检样本城市”名单，我市成功入选，成为全国60个样本城市之一。

“过去，城市以大规模增量建设为主，解决‘有没有’的问题；现在，城市建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，需要了解群众诉求，听取各方意见，解决‘好不好’的问题。”市住建局相关负责人表示，城市体检正是推进城市高质量发展、提升居民生活品质的重要抓手。

城市体检，是“防未病、治已病”的最好办法。那么，邵阳是如何开展城市体检，为自身发展精准“把脉”的呢？让我们一探究竟。

城市，为何要体检？

精准获取数据，体检报告才能准确可靠。

穿梭于小区楼道，对墙面脱落、墙体裂缝等情况进行拍照，记录，发布至平台——这是众多社区工作人员在城市体检中的主要任务。他们就像“城市侦察兵”一样，走街串巷，致力于“挑刺”“找茬”，为城市体检收集基础数据。

住房层面的城市体检数据由多维度构成，一方面是工作人员肉眼看到的直观情况，另一方面则是诸如楼道修建年份、管网铺设时间、消防设施使用年限等历史数据。两方面数据再加上群众问卷调查结果，最终通过大数据分析，形成专业的体检报告。

随着城市发展进程加快，部分区域出现的基础设施布局不合理、公共服务设施不足等“城市病”，成为了城市功能与城市化进程之间需要磨合的地方。例如，路网密度不足、早晚高峰时段，道路异常拥堵、水泄不通；一些老旧小区停车难问题日益凸显，停车位的数量远远无法满足居民的需求；社区养老服务设施、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位……在这样的背景下，通过城市体检，能全面摸清房屋使用、设施配套、街区更新、社区建设及城市发展等各方面的短板弱项，建立不同空间层级的城市建设问题台账。

“通过各类数据和图像，对邵阳的建筑、设施、环境等要素进行全方位评判，某种程度上，也是对邵阳城市化进程的一次深度扫描。”市住建局相关负责人介绍，城市体检就是一种前置手段，能为城市发展列出问题清单，从而得出对策清单。

打造可感知、可评价的诊疗方案

实际上，城市体检工作并不是一项新任务，在全国范围内已开展数次。

近年来，随着资江、邵水岸线老城区人口密集，我市交通、生态环境面临危机，暴露出基础设施老化、公共服务不足、安全隐患突出等问题，急需开展街区环境整治和风貌提升、历史文化资源整合等城市更新行动，以重现千年宝庆古城荣耀。2024年，我市以城北街道为试点，开展了住房、社区、街区、城区四个维度的体检工作。

“城北街道是我市历史最悠久的街道之一，它见证着邵阳的发展与变更，能准确反映城市的经济、社会、文化、人口特点，体现出城市的发展状况和问题。”市住建局相关负责人称，城北街道位于中心城区，住房类型多，业态丰富，是一个微缩版的城区，适合用来作为城市体检的试点。

据公开资料显示，城市体检指标体系分为住房、社区、街区、城区4大类，由61项基础指标和特色指标构成。这一套指标囊括了与群众生活相关的方方面面。比如，“住房”方面，从安全耐久、功能完善、绿色智能等方面设置房屋结构是否安全、管线管道是否破损、入户水质是否达标等指标；再比如，“社区”方面，则从设施完善、环境宜居、管理健全等方面设置养老服务设施配建是否达标、新能源汽车充电桩缺口多少、小区是否实施生活垃圾分类等指标。

“指标可行不可行，是不是具有操作性，实践才能出真知。”市住建局相关负责人介绍，在住建部发布技术指南后，我市通过前期调研，增加了每千名老人机构养老床位数、人均老年人社会福利用地、养老设施数量、养老设施服务半径覆盖、已鉴定为 C/D 级危房的数量（栋）、楼栋外悬挂物严重老化或脱落风险的数量（栋）等6项特色指标。“这些特色指标紧密围绕邵阳的实际情况和民生需求设定，拓展了体检的分析维度，为政府作出城市更新相关决策提供了有力支撑。”

指标已定，这场关系宜居、韧性、智慧城市的体检，已从顶层设计出发，蔓延到城市的角角落落。

邵阳的城市体检实践

城市体检工作如何落细落实？

我市按照“一年一体检、五年一评估”的要求，成立城市体检协调工作专班，制定实施方案，稳步推进城市体检工作。

发力城市体检，我市的目标是：2024至2026年，用三年时间完成78平方公里城市建成区全覆盖体检。其中，2024年完成城市维度体检及1个街道、3个社区体检试点；2025年完成50%街道和社区体检；2026年完成剩余街道和社区体检。2027年起，逐年开展建成区全域常规体检。

“给城市体检，指标数据是关键。然而，在实际操作中，往往会出现一些指标数据不好获取、代表性不明显的问题。因此，我们采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方法，应用遥感影像识别、街景图片判断、大数据抓取与可视化、AI模型分析等新兴城市研究技术，全方位抓取数据。”市住建局相关负责人解释道，“比如，步行道长度的指标，我们可以通过高分辨率遥感影像来测算；妇幼保健机构数量是否达标，可以借助在线地图，计算覆盖度。”

其实，无论是社会满意度调查还是第三方体检，目的都是在城市自体检工作的基础上，对相关指标进行交叉分析，确保客观准确，从而为城市项目建设等提供综合依据，避免“头痛医头、脚痛医脚”的片面决策。

如今，经由城市体检，城北路老旧商业街区“治”得越来越好，不仅基础设施得到了改善，还引入了特色文化店铺、创意工作室等新型业态，街区面貌焕然一新。周边居民纷纷表示，现在的街区充满活力，不仅购物环境变好了，还多了不少休闲娱乐的好去处。

城市体检与问题解决，在邵阳正一体化推进，而满足市民需求，是这场体检最核心的目的。“城市体检，究其根本，是一场民生体检，其中涉及的产业规划、空间规划、基础设施完善等，是深入践行人民城市理念，从人民利益出发谋划和推进城市发展的生动体现。”市住建局相关负责人表示，将以城市体检为契机，持续增进民生福祉，让城市变得更宜居、更美好。