质量安全
关于2018年一季度全市建筑工程质量安全、 农民工工资及扬尘治理督查情况的通报
来源:本站原创 作者: 发布时间:2018-06-12 10:08 | 点击数: 字体:【

邵建函〔2018〕62号

 

关于2018年一季度全市建筑工程质量安全

农民工工资及扬尘治理督查情况的通报 

 

各县市住房和城乡建设局、市经开区规划建设局,市质监站、市安监站:

根据《湖南省安全生产委员会关于加强节后复工复产安全生产工作通知》、《湖南省住房和城乡建设厅关于开展2018年第一季度建筑工程质量安全督查工作的通知》、《邵阳市住房和城乡建局关于开展2018年第一季度建筑工程质量安全、农民工工资及扬尘治理督查工作的通知》要求,在省住建厅对邵阳市区、绥宁县和洞口县进行督查的基础上,我局分两个组对其他7县市开展了以节后复工为重点的第一季度建筑工程质量安全、农民工工资及扬尘治理督查。现将有关情况通报如下:
     一、总体情况

省、市督查共抽查21个在建项目(其中易地扶贫搬迁集中安置项目 2个),发现质量安全隐患 437 条、市场不规范行为 58 项,下发限期整改通知书 6份、停工通知书 15份,拟上报责任单位不良行为记录 11 个,拟上报责任人不良行为记录 9个。从督查情况看 ,全市各级住房城乡建设主管部门及质量安全监督机构高度重视建筑工程质量安全监管,认真落实国家、省、市主管部门要求,研究部署本地2018年建筑工程质量安全、农民工工资及扬尘治理工作,制定完善了节后复工生产质量安全工作防范措施,层层签订安全生产目标管理责任状,深入开展建筑施工质量安全隐患排查,各地建筑工程质量和安全生产形势基本可控,各项工作进展顺利。

      二、存在的问题

    (一)监管工作亟待加强。一是节后复工检查落实不到位。部分县市未严格按照“三不复工”的要求开展节后复工检查,对复工项目存在的隐患未认真检查并督促整改。二是规范化绩效考核不到位。部分县市质量安全监督工作基础薄弱,监督工作规范化考核流于形式,监督工作成效不明显。三是动态监管台账不完善不健全。未及时录入项目混凝土合同、质量检测合同、起重机械设备安拆合同等监督信息的现象仍然存在。对关键岗位人员到岗履职情况监督记录不规范,对关键岗位人员多次不到岗履职情况未按要求记录上报不良行为等现象普遍存在。四是重大危险源识别防控监管力度不够。部分监督人员忽视重大危险源识别防控的重要性,对项目重大危险源识别防控的监管检查不力,对存在的问题未及时进行督促整改,对屡次不改的行为未及时处罚。如新邵县湾田广场一期三批数码港建设工程项目一标段、邵东县公园帝景住宅小区项目。
    (二)工程质量仍存在较多问题。

1.质量行为和技术资料问题。一是施工、监理单位关键岗位人员不到岗履职问题仍较为严重。从检查的项目情况看,不少在建项目都存在项目经理、总监不到岗履职、无履职记录、不了解项目实际情况的问题,部分项目实际在现场履职的管理人员既无有效上岗证书,又缺乏专业管理能力,导致企业对项目质量安全得不到有效控制。如邵东县碧桂园项目、隆回县李子园实验学校教学楼项目、城步县国有林场危旧房改造工程三期工程等。二是部分项目分部工程验收不及时。如邵东县碧桂园项目,主体工程已施工至10层及以上,尚未进行基础分部工程验收。三是施工技术资料存在较多问题。部分项目施工方案没有针对性,引用过期规范标准。部分项目沉降观测记录频次不符合要求且不真实,隐蔽工程验收影像资料不全等。四是检测报告错误多。如新宁县金冠商贸城20栋商住楼项目,地基承载力检测报告问题多,涉嫌做虚假检测报告。

2.工程实体质量问题。一是钢筋工程质量通病问题依然存在。部分项目箍筋未按抗震设防要求双向135度弯钩,且平直段长度不足10d或75mm;抗震等级为一、二、三级的框架和斜撑构件未采用带“E”的钢筋;梁、柱、剪力墙钢筋未满扎,漏扎现象普遍;梁、柱钢筋搭接或焊接位置不准确,存在同一断面连接的现象等。二是砌体工程未按规范要求进行施工的现象较多。部分项目外窗台压顶厚度不足,伸入两侧墙体长度不足400mm;门窗立边未按要求设置实心砌块,外墙底部未设置三皮实心砌块;部分墙体一次性砌筑到位;临时施工洞口未设置拉结筋;马牙槎留设不规范,拉结筋未按规范要求设置;墙长大于5米未设置构造柱,窗洞尺寸大于2.4米未在两端设置构造柱等。如隆回县梨子园实验学校教学楼项目、新宁县思源实验学校小学宿舍楼建设项目等。三是板厚控制措施不到位。部分楼板厚度偏薄,混凝土的成品保护措施不到位;部分楼板被随意踩踏,高低不平;部分剪力墙采用砂浆修补,且修补厚度达到30mm。如新邵湾田广场二期二批银三角建设工程9#楼。四是任意截断或弯折框架柱受力钢筋等问题突出。如武冈市易地扶贫搬迁法相岩办事处紫甸安置点工程4#楼。

(三)现场安全隐患仍大量存在。

1.安全管理和技术方案问题。一是部分项目安全专项施工方案与实际情况不符,部分项目安全施工资料与施工进度不同步。二是安全生产分阶段检查和验收程序不到位。三是部分项目安全检查、安全技术交底资料缺失,未履行签字手续,未落实安全隐患定人、定时间、定措施要求。如隆回县西城首府一期工程项目。

2.现场安全问题。一是支模架搭设未严格按照方案实施,模板支架顶部自由端悬臂过长、顶托超长设置、水平拉杆及扫地杆缺失,楼梯间支模未形成独立体系等现象普遍。如鑫龙佳苑住宅小区、隆回县西城首府A地块项目等。二是脚手架搭设不规范。如新宁县金冠商贸城20#商住楼、邵阳县岩口铺镇政府公租房(小套房)及“五小一中心”、新邵县湾田广场二期三标段项目。三是起重机械设备未按规定开展维修保养,部分设备基础节及标准节锈蚀、基础积水、安全防护装置失效。特别是塔吊附着私自改装,物料提升机未检测、未办理使用登记擅自投入使用的现象较严重。如武冈市易地扶贫搬迁法相岩办事处城区紫甸安置点、新邵湾田广场二期二批银三角建设工程9#楼项目。四是施工用电隐患偏多。主要表现在未按“三相五线”、“三级配电两级保护”设置,电缆未架空设置。如邵东县公园帝景住宅小区、邵东县碧桂园5#楼项目。五是部分项目楼层临边防护和电梯井口、预留洞口的水平防护严重不到位。如邵东县中小企业培训中心、新邵县新田铺易地扶贫搬迁集中安置区项目。

(四)建筑扬尘治理工作开展不深入。一是思想重视程度不够。部分项目没有落实专人负责文明施工工作,搞临时突击应付,常态化管理意识淡薄。车辆冲洗设施标准不高、污水排放渠道不畅通、建筑垃圾清运不及时、裸露土体覆盖不彻底等现象较为普遍。二是管理体系不完善,制度不健全。部分企业没有建立健全管控体系制度,企业对项目、项目部对管理人员没有任何检查督办记录,无奖惩措施,制度执行不到位。三是监管执法不到位。存在监管巡查不及时不经常,督促整改不力等问题。
    (五)安全生产标准化考评工作不到位。一是部分县市未按规定向上报季度考评不合格项目汇总表,考评优良项目过多,考评不合格项目过少,有的地方甚至没有考评不合格项目。二是部分县市考评不真实,不准确,考评结果与现场严重不符。如隆回县梨子园实验学校教学楼项目。三是部分县市考评工作不规范,把关不严,随意改变考评结果。
    三、下一步工作要求
    (一)抓好督查项目的整改工作。针对此次检查指出的问题和隐患,各县市住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构要落实专人负责,切实督促整改,消除质量安全隐患。对受检项目相关责任主体单位及人员提出的处理和上报不良行为建议意见的,要及时按规定处理和上报我局。同时,要举一反三,对大量存在的普遍问题和长期反复出现的突出问题,要认真做好排查整改工作。

(二)进一步强化质量安全监管。一是扎实开展监督工作规范化绩效考核。将绩效考核与施工现场工程质量安全生产实际状况、项目安全标准化考核及监督信息录入情况等重点工作紧密结合,加大现场比对核查的比例和力度,严格落实奖惩,着力解决部分一线监管人员不担当不作为的问题。二是加强层级监督和指导。要结合督查和安全生产目标管理考核情况,坚持问题导向,加强对建筑施工安全生产基础薄弱和工程项目质量安全隐患突出乡镇的监督和指导,特别是加强对易地扶贫搬迁项目、公共建设项目的监督管理,夯实质量安全基础。 三是进一步规范建筑市场行为。重点打击房屋建筑和市政工程非法违法建设行为以及违法发包、转包、违法分包及挂靠等建筑市场违法违规行为。四是加强建筑施工安全生产标准化考评工作。要认真贯彻省住建厅相关文件及标准规范要求,依托安全生产标准化考评严厉查处一批“不合格”项目,切实消除一些质量安全领域反复出现的突出问题,守住质量安全底线。严把优良项目关,对不合格项目列入差别化管理项目,对工作不力的施工企业列入差别化管理企业。
    (三)持续深入推进专项治理工作。一是抓好深基坑工程、脚手架、模板支撑系统、建筑起重机械设备、施工现场临时用电、市政基础设施工程、安全生产主体责任落实、安全专项施工方案编制审批和落实、预防高处坠落事故落实等专项整治工作。二是扎实开展预拌混凝土质量专项治理和住宅工程质量常见通病专项整治,抓好现场质量实体控制,防止质量安全事故发生。三是加强建设工程监理专项整治力度,严格要求监理单位和监理人员切实履行现场监理的质量安全职责。

(四)切实做好农民工工资清欠工作。各县市要落实农民工工资清欠检查人员,扎实开展日常清欠检查,对基础和主体完工、施工后期等节点进行重点检查,严格执行按月拨付工资性工程进度款、按月核算班组工程量及务工人员工资、实名制管理、实名制考勤等制度。对开展农民工工资清欠工作不力的企业,采取约谈单位负责人、责令项目停工整改、信用扣分、记录不良行为等方式进行顶格处罚。

(五)建立扬尘控长效机制各县市要认真贯彻市委市政府打好“蓝天保卫战”的决策部署,在严格落实施工扬尘防治“ 六个百分之百”的基础上,督促各相关单位加大文明施工投入,建立长效管理机制,逐步实现施工现场管理规范化、安全生产标准化的目标。进一步加强整体联动,齐抓共管,不断提升我市建筑工地文明施工管理水平。

 
    附:  2018年第一季度建筑工程质量安全考核汇总表

 

                                                                                              邵阳市住房和城乡建设局

                                                                                                        2018年6月12日

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