关于2023年一季度全市建筑施工质量安全暨实名制情况督查的通报

各县市住房和城乡建设局、市质安价站、邵阳经开区质安站：

为确保全市建筑施工安全生产形势平稳和施工质量可控，根据省委省政府、市委市政府“打好发展六仗”总体要求和部署结合《关于开展2022年下半年全市建筑施工质量安全暨实名制及农民工工资支付情况督查的通知》，在全市范围内开展2023年一季度全市建筑施工质量安全暨实名制情况督查，我局安排三个督查组于3月7日至15日对全市在建房屋市政工程进行了督查。现将相关情况通报如下。

一、基本情况

本次督查采取“四不两直”和“双随机、一公开”的方式检查施工项目。本次督查共检查县市区项目 43 个，检查发现安全问题 271 处，现场文明施工问题 3处，关键岗位及综合管理问题105 处。责令限期整改项目 25 个、停工整改项目 18 个，拟认定不良行为记录 19 个，纳入打非治违范围项目 1 个，差别化管理项目 1 个。

二、具体情况

从督查情况来看，各县市区能够深入贯彻市委、市政府关于提升工程质量、保障安全生产的各项部署；能够按照年度工作要点和工程质量安全目标管理要求，狠抓安全专项整治集中攻坚、工程质量常见问题专项治理和农民工工资保障；能够管控建筑施工扬尘，全面推行建筑工人实名制，统筹推进建筑管理各项工作，保障了我市在建工程质量和安全生产整体平稳可控。如：城步县能够扎实推进城市建设安全生产专项整治，起重设备安全状况整体较好，大力推广新能源高科技施工机械设备提升建设效能。

但部分地区和项目仍存在一些问题和薄弱环节，需要各县市区切实引起重视。如：企业主体责任不落实，企业对项目管理缺失；关键岗位人员不到岗、履职不到位；临边防护虚于形式；钢筋绑扎、砌体施工不规范，质量通病仍然存在；文明施工和落实“六个百分之百”不到位；实名制管理不严格等问题。具体情况为：

（一）企业主体责任落实情况

部分企业未能履行企业主体责任，如：邵东市奥特莱斯购物公园（理想城）项目，施工单位贵州环策建设有限公司。隆回县隆回天玺湾项目一期一标段项目，施工单位广东腾越建筑工程有限公司。

（二）关键岗位人员到岗及履职情况

部分项目关键岗位人员到岗和履职情况差，如：武冈市美大状元府项目，项目总监、专监到岗率较差，质量员、安全员未提供履职记录。邵阳经开区邵阳翘楚棠第二期标段项目，项目负责人、技术负责人未到岗。洞口县晨曦悦府项目，项目负责人对项目基本信息等基本情况不了解，施工员、安全员无履职记录。

（三）工程质量情况

部分项目质量管控情况差。如：洞口县凰腾世纪城项目，部分地下室顶板施工缝处模板支撑体系擅自拆除。邵东市碧桂园项目，地基验槽记录编号与实际不符、未附桩基编号图、各责任主体单位均未加盖公章。新邵县碧桂园晴川府项目，剪力墙混凝土胀模，在混凝土凿除后露筋、孔洞未及时修补。 

（四）施工安全生产情况

部分项目现场施工安全情况较，差，如：经开区AI机器人科技园一期项目，卸料平台未搭设，安全通道和防护棚搭设不规范，脚手架未满铺，临边无防护栏杆。隆回县高铁馨园商住小区四标段项目，15#楼基坑边坡支护未编制专项施工方案，大部分边坡未采取有效防止边坡塌方措施。

（五）实名制管理及农民工工资发放情况

部分项目农民工工资发放表有代签名现象，如：大祥区城铁雅苑一期项目、隆回县档案馆搬迁及市民之家一期项目、新宁县湘商产业园“135”工程升级版及配套设施建设项目。

部分项目实名制考勤及关键岗位人员履职情况较差，如：新邵县华之家凤凰台二期项目，绥宁县“绿洲壹号”建设项目2#、3#、5#、6#、7#楼项目，城步新时代家园住宅小区二期项目。

（六）文明施工情况

部分项目文明施工情况较差，如：邵阳县晨曦悦府项目，双清区屏丰集中安置小区（福源小区1#、2#、3#、4#、5#楼及地下室）项目，邵阳经开区乾道明德院9#、10#、11#栋项目。

（七）起重设备情况

部分项目起重及施工升降设备维保情况较差，如：武冈市美大状元府项目，3#栋施工升降机已过检验检测期限。绥宁县“绿洲壹号”建设项目，未提供起重及施工升降设备的维保记录。

（八）消防方面检查情况

    各县市区各项目在消防工程质量管理工作方面滞后，普遍存在建设单位未办理消防工程质量监督手续，未组织消防设计技术交底，未按规定委托消防材料和系统检验检测。监理单位无消防监理规划、细则及旁站方案，总包单位施工组织设计未包含对消防工程施工单位的质量管理和指导等方面的问题。

三、后续工作要求

（一）认真抓好整改落实。本次督查所发现的问题，我局各督查组已进行现场反馈并下发执法建议。各县市、邵阳经开区主管部门应严格督促责任单位整改到位，切实消除质量和安全隐患，对整改不及时、不到位的顶格处罚。有关整改和处罚情况请各县市区及时上报邵阳市住建局，请各县市及邵阳经开区住建部门针对督查发现的突出问题应举一反三，对所辖区域内所有项目展开全面排查，将整改落到实处。

（二）保持高度责任感和警惕性，坚决打好安全生产翻身仗。各县市建设行政主管部门要深刻吸取常德“3.21”和郴州“3.23”在建项目生产安全事故惨痛教训，以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，进一步做好安全生产翻身仗相关工作，持续保持质量安全严管严控高压态势，压紧压实企业质量责任终身制和安全生产主体责任，排查整治质量问题和安全风险隐患，有效开展宣传教育，坚决补牢质量安全监管漏洞，强化措施，进一步提高质量和安全保障水平，有效防范遏制一般安全事故，坚决杜绝较大及以上安全事故，确保全年质量和安全生产工作平稳可控。

     邵阳市住房和城乡建设局

2023年4月18日