邵建函〔2017〕66号C类

对市政协十二届一次会议第0021号提案的

答  复

岳荣俊委员：

您提出的《关于减轻建筑施工企业成本负担》的提案收悉。现答复如下：

目前，我局在全市建筑施工行业所有新开工的房屋建筑和市政基础设施工程全面实行建筑施工行业安全生产责任保险制度，主要有以下三方面的原因：

一是中央有明确要求。2016年12月9日，中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。《意见》第二十九条明确：“建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能”。

二是省里有具体举措。湖南省住房和城乡建设厅根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）和《湖南省人民政府办公厅关于转发省安监局湖南保监局<关于在全省重点行业推行安全生产责任保险的意见>的通知》（湘政办发【2011】79号）的精神，于2013年下发了《湖南省住房和城乡建设厅关于切实做好建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》（湘建建【2013】165号），提出“各地要强化措施。督促建筑施工企业认真开展安责险工作，在工程项目安全监督手续办理，施工许可办理等环节，把是否按规定参保作为一项重点检查内容，严格把关，努力做到应保尽保”。建筑施工行业安全生产责任保险在全省建筑施工行业已全面推行。

三是安全生产责任险覆盖广、费率低。湖南省建筑施工行业安全生产责任保险将新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程项目的生产安全事故造成第三者人身伤亡和财产损失、意外事故造成的施工人员伤亡及上述事故产生的抢险救援、事故鉴定、以及法律服务等善后处理费用，均纳入保险内涵。同时，建筑施工行业安全生产责任保险还实行“费率=基准费率×浮动费率”的保费计算方式。未发生安全生产事故的、获得省、市级安全质量标准化认证的施工企业保险费率都可以降低，受到了建筑企业的一致好评。

综上所述，在全市建筑施工行业所有新开工的房屋建筑和市政基础设施工程全面实行建筑施工行业安全生产责任保险制度，是保证安全生产事故抢险救援和善后处理工作顺利开展的现实需求，是落实企业安全生产主体责任、构建安全生产防范机制的重要举措，也从真正意义上减轻了企业的负担，降低了企业的成本,目前还不能取消。下一步的工作中，我们将强化法治思维，坚持依法行政，全心服务企业，从降低税费、降低制度性交易成本、降低企业人工成本等方面减轻企业负担，促进我市建筑施工企业做大做强。

感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心与支持！

                     邵阳市住房和城乡建设局

    2017年6月3日

联系人及电话：谢凌  138****9198   

抄  送：市政府办公室，市政协提案委