邵阳市住房和城乡建设局
邵阳市建设局党组书记、局长 李志雄
邵阳城市化水平长期位于全省后列,在城市建设中，建设部门要突出解放思想,围绕新型城市化发展目标，力求实现五个“转变”，推进建设事业科学发展。
在城市规模上,要从小气向大气转变。合理的规模增长，有利于发挥城市的主导功能，实现城市内涵、品位和质量的最佳发展。多年来，邵阳突出老城区提质改造，在新城区扩容建设上大气不足。洛湛铁路、邵怀高速的建成和沪昆高铁、邵永、邵梅、衡邵高速等项目的规划建设，邵阳将成为湘中交通枢纽中心，完全有可能成为即将实施的湖南双极双核发展战略的第二核。今年邵阳大道建成通车后，道路沿线的开发建设全面启动，邵阳建成区面积将扩大40平方公里，增加到87平方公里，进一步提升邵阳大气的城市形象。
在城市发展上,要从普通向特色转变。邵阳主城区建筑群体逐步老化，给人以封闭、地方化而又缺乏特色的感觉。加速推进邵阳新型城市化，打造现代化都市新形象，就要求建设者有超前眼光，在充分突出邵阳特色的基础上，打造具有时尚、个性和现代化气息的城市建筑，增强邵阳城市个性和特色。市区建设按照“双百”规模和山水园林城市定位，不仅要在围绕高品位、个性化上进行城市的硬化、绿化、净化和美化，更要在高新技术的开发与吸引外资上下大功夫，将邵阳致力打造成为全国区域性交通枢纽、历史文化名城和宜居创业家园。
在城市品位上,从平淡向高雅转变。邵阳有2500年的悠久历史,具有深厚的历史文化底蕴，但对历史文化资源的开发和利用不够。近年来，邵阳大力拓城、秀城、融城战略，全力打造了城南公园、魏源广场、资江邵水滨江风光带多个人文特色项目，迈出了挖掘邵阳历史文化资源坚实的一步。今年全面铺开了“两带六园”建设，在建设中注重保护历史建筑和文化遗址，在人文景观上下功夫精心打造，使城市建设精品化。
在城建融资上,要从单元向多元转变。当前邵阳城市建设最大的瓶颈就是资金。在建设融资上要创新“以城养城，以建促建”的理念，建立持续的城市建设资金投入机制，逐步建立由多元化投入主体、多种经营模式构成的新型城市建设、经营机制，积极推行特许权经营，吸引外资、社会资本参与城市基础设施建设。
在工作机制上,要从传统向创新转变。城市建设要有大发展，就要建立一个充满生气、环境优化的建设政务服务机制。要进一步创新工作机制,转变工作职能，强化服务意识，提高行政效能，优化建设环境，创新绿色通道审批、投诉受理、快速反应、首次不罚、责任追究等制度，按照集中受理、限时办结要求，实行“一站式”、“一条龙”服务，通过便民手册、窗口公示栏、政务公开网和建设信息网向社会公布，实施阳光政务，最大程度地便民利民。
（本文作者系邵阳市建设局局长）
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